29 февраля 2012 года был принят Федеральный закон № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который вступал в силу с 1 января 2013 года. Этим законом устанавливались новые основания, порядок и условия предоставления детям-сиротам жилых помещений.
Однако еще до вступления указанного закона в силу были выявлены неурегулированные им вопросы, которые на практике могли привести к ограничению реализации детьми-сиротами права на льготное обеспечение жилыми помещениями и возможным злоупотреблениям уполномоченных органов исполнительной власти регионов и органов местного самоуправления в данной сфере.
24 сентября 2012 года члены Совета Федерации С.Ю.Орлова, З.Ф.Драгункина, В.В.Рязанский, депутаты Государственной Думы Л.И.Швецова, О.Ю.Баталина, Е.Л.Николаева, О.Г.Борзова, Н.П.Аброськин, В.Е.Позгалев, С.А.Поддубный, В.В.Иванов, М.А.Кожевникова, М.Л.Шаккум, В.В.Гутенев, П.М.Федяев внесли в Государственную Думу проект федерального закона № 141318-6 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подготовленный специалистами Благотворительного центра «Соучастие в судьбе».
Законопроект получил поддержку среди экспертов и выпускников организаций для детей-сирот. Однако, по мнению представителей Правительства Российской Федерации и Главного правового управления Президента Российской Федерации на реализацию законопроекта, расширяющего категории детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, потребуются дополнительные средства. Вместе с тем официальный отзыв Правительства Российской Федерации на законопроект представлен не был. По этой причине законопроект не был рассмотрен на заседании Государственной Думы даже в первом чтении.
По решению Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, состоявшемся в сентябре 2013 года, была создана рабочая группа под руководством заместителя Председателя комитета И.В.Соколовой которой предстояло обсудить положения законопроекта не поддержанные правительством и найти компромиссные формулировки.
Заседание рабочей группы по законопроекту № 141318-6 состоялось 20 ноября 2013 года. По итогам достигнутых на рабочей группе договоренностей, с учетом заключения на законопроект Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, заключения Правового управления Аппарата Госдумы, а также правоприменительной практики реализации нового порядка обеспечения жильем детей-сирот, судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации и судов субъектов Российской Федерации, включая Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, Центром «Соучастие в судьбе» подготовлен измененный текст проекта федерального закона № 141318-6, который в соответствии с частью 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы может быть внесен авторами законопроекта в Государственную Думу взамен ранее направленного текста до рассмотрения его Государственной Думой в первом чтении.
Измененный текст законопроекта направлен авторам проекта федерального закона № 141318-6 для внесения его в Государственную Думу.
С текстом проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» можно познакомиться на нашем сайте в разделе «Законодательство», подраздел «Законодательные инициативы Центра».
