Лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, часто отказывают во включении в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с подачей заявления о включения в список после достижения возраста 23 лет.
Вместе с тем, имеет место судебная практика по делам об оспаривании таких отказов (признании их незаконными) и обязании восстановить срок для включения в список.
Удовлетворяя требования о восстановлении срока для включения в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, суды принимают во внимание следующие обстоятельства.
Суды учитывают действия уполномоченных органов, на которые были возложены обязанности по защите жилищных прав детей-сирот до достижения ими возраста 23-х лет.
В случае, если истец подлежал признанию нуждающимся в предоставлении жилого помещения по категории дети-сироты, а уполномоченным органом действия по признанию сироты нуждающимися в обеспечении жилым помещением произведены не были, то суды удовлетворяют требование о восстановлении срока для включения в список и после достижения сиротой возраста 23-х лет. При этом не имеет правового значения и факт наличия ранее закрепленного за сиротой жилого помещения.
Суды учитывают также доказательства, свидетельствующие о том, что имело место личное обращение истца в орган опеки и попечительства до достижения 23-летнего возраста, но при этом по его запросу необходимых сведений ему не было предоставлено, должностные лица уполномоченного органа содействия сироте в получении документов для постановки на жилищный учет не оказали, решения по обращению сироты не приняли (определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 3 августа 2023 года по делу № 88-20330/2023).
Если лицу из числа детей-сирот до достижения им возраста 23-х лет были даны уполномоченными органами разъяснения, согласно которым права на включение в список не имеется, в то время как такое право имелось, указанное обстоятельство также принимается судами во внимание при восстановлении срока для включения в список после 23-х лет.
Правовое значение для удовлетворения требований имеют и действия опекуна несовершеннолетнего сироты. Так, если опекун или попечитель обращался в уполномоченные органы по поводу предоставления жилого помещения опекаемому, однако уполномоченным органом в установленном законом порядке ответ заявителю не был предоставлен, указанное свидетельствует, что жилищные права истца были нарушены, вины истца в том, что он своевременно не включен в список не имеется, требования истца о восстановлении срока для включения в список подлежат удовлетворению (определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 декабря 2022 г. № 88-10847/2022).
Юридическая неграмотность опекунов, которые не предприняли мер к защите жилищных прав опекаемого, а также отсутствие разъяснений опекунам со стороны уполномоченных органов, отсутствие контроля за подачей заявления о включении в список со стороны опекунов — также является основанием для восстановления срока для включения в список лица из числа детей-сирот.
Личные обстоятельства жизни истцов также учитываются судами. Например, истец является многодетной матерью, имеет малолетних детей, в силу чего была лишена практической возможности реализовать свои жилищные права до 23-х лет (определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 2 декабря 2021 г. по делу № 88-28008/2021), истец имеет заболевание и является юридически неграмотной, а интернат, где находился истец, никакого содействия ей не оказал (определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2022 г. по делу № 88-471/2022).
В случае, если лицо из числа детей-сирот стояло на жилищном учете по общим основанием (как малоимущие), суды указывают, что в обязанности уполномоченных органов входила постановка их на жилищный учет по категории детей-сирот, для предоставления жилья во внеочередном порядке. Отсутствие такой перестановки свидетельствует об уважительности причин для восстановления срока для включения в список (определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу № 88-25369/2020).
Также юридически значимым обстоятельством по таким делам является наличие (отсутствие) уважительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу включения в список, до достижения возраста 23 лет.
Так, если после достижения истцом возраста 23 лет в отношении истца установлен юридический факт, что истец в возрасте до 18 лет являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, то указанное свидетельствует о наличии уважительных причин, препятствовавших включению его в список до достижения возраста 23 лет, и свидетельствует о наличии права на восстановление срока для включения в список (кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2023 г. № 88а-6099/2023).
Суды принимают во внимание при разрешении таких дел разъяснения, содержащиеся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лиц указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие:
— незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;
— состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;
— установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
Данный перечень не является закрытым и судами могут учитываться и иные обстоятельства.
Судам надлежит давать оценку доводам истца о наличии уважительных причин, вследствие которых он не был своевременно включен в список. Отсутствие такой оценки является основанием для пересмотра дела (определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу № 88-6783/2022).
