Ежемесячная денежная выплата приемным родителям в Московской области (далее также — ЕДВ) введена с 6 ноября 2022 года на основании статьи 20.15 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».
В части 1 указанной статьи установлено, что ежемесячная денежная выплата приемным родителям назначается каждому гражданину Российской Федерации, имеющему место жительства в Московской области и принявшему на воспитание, на основании договора о приемной семье, ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе:
— устроенного на воспитание в приемную семью органом опеки и попечительства Московской области.
В части 2 статьи 20.15 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ установлено: ежемесячная денежная выплата приемным родителям предоставляется каждому приемному родителю, воспитывающему ребенка:
в возрасте старше трех лет, отнесенного к I-II группам здоровья, — в размере 5 394 рубля;
в возрасте до трех лет, отнесенного к I-II группам здоровья, — в размере 8 395 рублей;
отнесенного к III-V группам здоровья — в размере 19 140 рублей
Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты приемным родителям утвержден постановлением Правительства Московской области от 5 декабря 2022 года № 1313/43.
Согласно пункту 4 Порядка предоставления ЕДВ, ежемесячная денежная выплата приемным родителям назначается органами опеки и попечительства Московской области по месту учета ребенка на территории Московской области в беззаявительном (проактивном) режиме со дня заключения договора о приемной семье между органом опеки и попечительства Московской области и приемным родителем (далее — договор о приемной семье).
Елена Г., зарегистрированная по месту жительства и фактически проживающая в Московской области, постановлением администрации муниципального района Оренбургской области от 20.12.2023 г. назначена попечителем несовершеннолетней У., которая является ребенком-инвалидом.
Распоряжением Окружного управления социального развития Министерства социального развития Московской области от 25.12.2023 г. личное дело несовершеннолетней У. поставлено на учет подопечных.
Распоряжением Окружного управления социального развития Министерства социального развития Московской области от 26.01.2024 г. Елена Г. назначена попечителем несовершеннолетней У., исполняющей обязанности на возмездных условиях (пункт 1); постановлено заключить с Г. договор о передаче несовершеннолетней У. на воспитание в приемную семью Г. (пункт 2).
26.01.2024 года между Министерством социального развития Московской области, в лице начальника Окружного управления социального развития, и Еленой Г., являющейся попечителем несовершеннолетней У., заключен Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
В соответствии с пунктом 1 указанного договора, Окружное управление передает, а приемный родитель Елена Г. принимает на возмездных условиях на воспитание несовершеннолетнюю У.
Впоследствии Елена Г. обратилась в Окружное управление социального развития Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ей с 26 января 2024 года ежемесячной денежной выплаты приемным родителям в размере, предусмотренном частью 2 статьи 20.15 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».
Однако, письмом начальника Окружного управления социального развития Елене Г. отказано в назначении денежной выплаты приемному родителю.
В качестве основания отказа указано, что попечительство над несовершеннолетней У. установлено органом опеки и попечительства Оренбургской области.
Юристы Центра «Соучастие в судьбе» подготовили иск об оспаривании отказа в предоставлении Елене Г. ежемесячной денежной выплаты приемным родителям, признании права Елены Г. на ЕДВ приемным родителям, обязании предоставить Г. ежемесячную денежную выплату приемным родителям с даты заключения договора о приемной семье.
Юристы Центра «Соучастие в судьбе» представляли интересы Елены Г. в суде первой инстанции.
В исковом заявлении Елены Г. было указано, что из положений части 1 статьи 20.15 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ и пункта 2 Порядка предоставления ЕДВ приемным родителям, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 5 декабря 2022 года № 1313/43, следует, что право на ЕДВ приемным родителям имеют граждане, местом жительства которых является Московская область, и принявшие на воспитание на основании договора о приемной семье ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, устроенного на воспитание в приемную семью органом опеки и попечительства Московской области (территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области).
Никаких иных требований и ограничений ни к приемным родителям, ни к условиям передачи детей на воспитание в приемную семью, для назначения ЕДВ приемным родителям, ни положения статьи 20.15 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ, ни Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты приемным родителям, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 05.12.2022 г. № 1313/43, не содержат.
В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления ЕДВ приемным родителям, ЕДВ назначается на основании договора о приемной семье и документов (сведений), находящихся в личном деле ребенка, исчерпывающим образом установленных в данном пункте, в том числе, копия акта органа опеки и попечительства Московской области о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
В иске также было указано, что местом жительства Г. является Московская область.
Несовершеннолетняя У. устроена на воспитание в приемную семью Г. органом опеки и попечительства Московской области.
Договор о передаче несовершеннолетней У. на воспитание в приемную семью Г. заключен Окружного управления социального развития Министерства социального развития Московской области.
Следовательно, для назначения Г. ежемесячной денежной выплаты приемному родителю выполнены все требования, предусмотренные статьей 20.15 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ и Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты приемным родителям, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 05.12.2022 г. № 1313/43.
То обстоятельство, что попечительство над У. установлено в Оренбургской области для назначения ежемесячной денежной выплаты приемному родителю, применительно к вышеуказанным требованиям законодательства, правового значения не имеет.
Несовершеннолетняя У. в приемную семью Г. органами опеки и попечительства Оренбургской области не передавалась.
В возражениях Окружного управления социального развития на иск, отсутствовали указания, каким именно требованиям для назначения ЕДВ приемным родителям не соответствует Г. и передача органом опеки и попечительства Московской области на воспитание в приемную семью несовершеннолетней У.
Решением суда первой инстанции исковые требования Елены Г. удовлетворены в полном объеме.
