Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице.
Данная мера поддержки предусмотрена частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно статье 34.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации в качестве безработных. По истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Также согласно указанной статье, лица, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).
Таким образом, в случае если лицо из числа детей-сирот впервые ищет работу и признан безработным, то в течение шести месяцев с даты регистрации в качестве безработного пособие по безработице подлежит выплате в размере среднемесячной начисленной заработной платы, а уже в последующие шесть месяцев — в размере минимальной величины пособия по безработице.
В связи с указанным, в судебной практике встречаются ситуации, когда лицо из числа детей-сирот органом службы занятости признается безработным, но не признается впервые ищущим работу, в связи с чем вместо среднемесячной заработной платы ему начисляется минимальная величина пособия по безработице.
Так, например, органом службы занятости сирота Х. была зарегистрирована в качестве безработной, но не была признана впервые ищущей работу, и ей было назначено пособие в минимальном размере, с чем Х. не согласилась и обратилась в суд о назначении пособия в размере среднемесячной начисленной заработной платы.
Х. ранее была принята на работу на определенный срок в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков, в целях трудовой адаптации несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Орган службы занятости полагал, что указанная деятельность является трудовой, в связи с чем Х. не является впервые ищущей работу.
Суд удовлетворил исковые требования Х., указав, что трудовая деятельность Истца осуществлялась в летний каникулярный период и являлась временным трудоустройством в период учебы. В указанный период Х. являлась несовершеннолетней, проходила обучение в образовательном учреждении по очной форме обучения. В связи с указанным, суд указал, что данная деятельность не может повлиять на статус Истца после окончания учебного заведения как впервые ищущего работу. Суд постановил выплатить Х. пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в регионе. (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу № 88-7095/2021).
В другом случае орган службы занятости отказал С. В признании впервые ищущим работу в связи с тем, что С. Ранее был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Судом при рассмотрении дела было установлено, что в период обучения С. по очной форме в образовательном учреждении, он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, доход от предпринимательской деятельности не получил.
Суд удовлетворил исковые требования С., указав, что право истца на трудоустройство возникло только после окончания им образовательного учреждения, занятость истца в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя имела в период его обучения по очной форме, в связи с чем являлась временным трудоустройством. Суд пришел к выводу о том, что истец может быть признан лицом, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе. (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. № 88-3890/2022).
Благотворительный центр «Соучастие в судьбе» реализует проект «Юридическая помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, их законным представителям и представителям» за счет средств, предоставленный Фондом президентских грантов.
