Предлагаемый проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в части восстановления усыновителей в родительских правах» направлен на совершенствование правового регулирования правоотношений, складывающихся между усыновителями и усыновленным ребенком.
Законопроектом предлагается закрепить в Семейном кодексе Российской Федерации нормы, позволяющие судам рассматривать дела о восстановлении усыновителей в родительских правах. В действующей редакции возможность восстановления в родительских правах бывших усыновителей не предусмотрена.
Верховный Суд РФ в своем определении от 5 сентября 2012 года указал на то, что применительно к восстановлению в правах усыновителя аналогия права применена быть не может, так как правовые основания и последствия отмены усыновления не совпадают с последствиями и основанием лишения либо ограничения родительских прав.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, согласно статистике, в 2010 году отменено 76 решений о передаче ребенка на воспитание в семью, из них в 20 случаях усыновление отменено в связи с ненадлежащим выполнением усыновителями обязанностей по воспитанию детей, а в 49 случаях это произошло по инициативе усыновителей. В 2011 году уже отменено 114 решений о передаче ребенка на воспитание в семью, 29 из них — в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, а 63 решения — по инициативе усыновителей.
В отличие от родителей, лишенных родительских прав, усыновители не могут быть восстановлены в родительских правах. Предлагаемые в проекте федерального закона нормы с учетом интересов ребенка позволят избежать радикальных решений и сохранить ребенку семью.
Необходимо учитывать, что на практике возникают ситуации, когда суд отменяет усыновление связи с обстоятельствами, «наступление которых явилось трагической случайностью или стечением обстоятельств, а отсутствие вины усыновителя устанавливается уже после вынесения решения суда об отмене усыновления.
Помещение ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это, безусловно, серьезная психологическая травма. Возврат ребенка в соответствующую организацию для детей-сирот в случае отмены усыновления – дополнительный стресс для психики ребенка, который может отразиться на его дальнейшей жизни. Представляется, что отмена усыновления (как и лишение родительских прав) – это крайняя мера. Усыновителям должен быть дан шанс сохранить семью, в случаях, когда это отвечает интересам ребенка. Последствия отмены усыновления носят необратимый характер. Так, например, бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине уже не смогут усыновить или принять ребенка под опеку (попечительство).
Законопроект внесен группой депутатов Государственной Думы РФ, представляющих различные фракции. Известно, что одной из предпосылок внесения законопроекта стало «дело Агеевых», по которому в конце прошлого года было принято решение Европейского Суда по правам человека.
