В связи с многочисленными обращениями, юридическая служба Благотворительного центра «Соучастие в судьбе» продолжает информировать об изменении федерального законодательства о порядке формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, вступившим в силу с 18 апреля 2019 года, утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее — Правила формирования списка).
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 размещено на нашем сайте в разделе «Законодательство» — «Федеральное законодательство» — «Акты Правительства РФ».
В случае, если несовершеннолетний из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, в субъекте Российской Федерации по своему месту жительства, а затем происходит перемена его место жительства в другой субъект Российской Федерации (например, в связи с переездом с опекуном или попечителем в другой регион, или в связи с устройством на воспитание в семью к опекуну или попечителю, проживающему в другом субъекте Российской Федерации), то согласно новым Правилам формирования списка такой несовершеннолетний подлежит включению в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
В пункте 23 Правил формирования списка установлено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее — заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее — орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.
Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.
Региональным законодательством может быть предусмотрен порядок обращения с такими заявлениями в орган местного самоуправления (орган опеки и попечительства) или в некую уполномоченную организацию (например, в городе Москве – ГБУ г. Москвы Центр «Детство»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждена форма заявления о включении ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот в Список, однако не утверждена форма заявления об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Мы предлагаем использовать форму заявления, расположенную на нашем сайте в разделе «Консультации» — «Формы заявлений», разработанную в соответствии с пунктом 24 Правил формирования списка.
К заявлению следует приложить следующие документы:
а) копия свидетельства о рождении детей-сирот;
б) копия паспорта гражданина Российской Федерации детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот;
в) копия акта органа опеки и попечительства, подтверждающего полномочия опекуна (попечителя);
г) копия доверенности представителя законных представителей опекуна, представителя детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, представителя лиц из числа детей-сирот, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Заявление об исключении из списка и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства (или в орган местного самоуправления, в уполномоченную организацию по новому месту жительства) лично, с помощью почтовой связи либо на сайт уполномоченного органа или через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Мы рекомендуем подавать такие заявления лично в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства, в орган местного самоуправления, или в уполномоченную организацию по новому месту жительства.
Заявление регистрируется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства (органом местного самоуправления, уполномоченной организацией) в день подачи в журнале регистрации заявлений.
Подавшему лицу выдается расписка о принятии заявления об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства и прилагаемых к заявлению документов с указанием даты их принятия.
Важно! Согласно пункту 29 Правил формирования списка заявителю (законному представителю, лицу из числа детей-сирот, либо их представителю, действующему на основании доверенности) не вправе отказать в приеме заявления и прилагаемых к нему документов.
Подача заявления об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства и прилагаемых к заявлению документов, «запускает» процесс передачи учетного (жилищного) дела ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо лица из числа детей-сирот от уполномоченного органа, который формирует список в субъекте Российской Федерации по его прежнему месту жительства, и включению в список в уполномоченном органе, который формирует список в субъекте Российской Федерации по его новому месту жительства.
По смыслу пункта 30 Правил формирования списка, фактически единственным подтверждением перемены места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо лица из числа детей-сирот, является информация из органа опеки и попечительства по новому месту жительства о том, что несовершеннолетний подопечный или лицо из числа детей-сирот поставлены на учет в органе опеки и попечительства по новому месту жительства либо состояли на таком учете до достижения ими совершеннолетия.
Решение о включении в Список по новому месту жительства или об отказе во включении в список по новому месту жительства оформляется распорядительным актом уполномоченного органа по новому месту жительства, копия которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется лицам, подавшим заявление, способом, обеспечивающим подтверждение ее получение.
Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства может быть обжаловано в судебном порядке.
Копия распорядительного акта с решением о включении в Список по новому месту жительства также направляется уполномоченному на формирование списка органу по прежнему месту жительства, который на основании этого акта исключает ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо лицо из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства.
Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо лицо из числа детей-сирот, не были включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства, то они сразу подлежат включению в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Требование специалистов органов опеки и попечительства, уполномоченного органа исполнительной власти или уполномоченных организаций о необходимости сначала подать заявление о включении в список в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства, а затем подавать заявление об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, являются незаконными.
Если лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включено в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, где это лицо, будучи несовершеннолетним, проживало с опекуном (попечителем) и состояло на учете в органе опеки и попечительства в качестве подопечного, то такое лицо может самостоятельно подать заявление об исключении их из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Если такое лицо из числа детей-сирот в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства в список не включалось, то необходимо обратиться с заявлением о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Юристы Центра «Соучастие в судьбе» готовы оказывать правовую помощь детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, их законным представителям и представителям в вопросе исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Для получения правовой помощи необходимо обратиться на адрес электронной почты Центра «Соучастие в судьбе»: info@souchastye.ru
