Вьетнамский мальчик Чинь Дык Лан родился в Курской области. Родители от него сразу отказались, так что жил он в детдоме. По достижении совершеннолетия Лану, как сироте и гражданину РФ, по закону положена квартира от государства. Но Лану уже 28 лет, десять из них он вынужден сражаться с городскими чиновниками, чтобы добиться осуществления своих законных прав на жилье.
Чинь Дык Лан родился в 1989 году, воспитывался в доме ребенка, потом в детском доме. Когда мальчику исполнилось семь лет, его перевели в школу-интернат в Иванове. После выпуска из интерната в 2008 году Лана поставили на жилищный учет – внесли в перечень граждан, нуждающихся в жилье во внеочередном порядке.
А в 2013 году чиновники попытались убрать Лана из списка очередников: он получил уведомление из Ивановского городского управления жилищной политики и ипотечного кредитования. У сотрудников управления возникло сомнение, имеет ли Лан право на квартиру, и факт сиротства они потребовали подтвердить документально. Дело в том, что родители Лана сразу после его рождения написали заявление об отказе от ребенка, но фактически родительских прав лишены не были. А органы опеки, чья прямая обязанность – проследить за юридическим оформлением процедуры, этого не сделали. Лану пришлось обратиться в суд, чтобы документально подтвердить, что он с рождения остался без попечения родителей.
1 марта 2013 года Департамент соцзащиты населения Ивановской области включил Лана в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Сначала Лан занимал 26-е место в очереди. Но через три года, в 2016-м, его отодвинули уже на 51-ю позицию. «Понимаете, есть сироты с малолетними детьми, есть освободившиеся из тюрем – им всем жилье нужнее», – объясняли Лану местные чиновники. Он не спорил. Но попытки выяснить, когда он получит квартиру и как долго ему еще придется снимать жилье, ни к чему не привели – сроков Лану никто не назвал.
В 2016 году на покупку жилья для сирот Ивановской области было выделено 84 млн руб. в рамках госпрограммы. По официальным данным, этих денег хватило на 85 квартир, но Лан жилья так и не получил.
– Я понял: пока сам что-то не предприму, квартиры мне не видать, – говорит Лан.
Он решил судиться с администрацией города и в декабре 2016 года обратился в Ленинский районный суд. Однако в удовлетворении иска ему было отказано. В феврале 2017-го Лан обжаловал это решение в Ивановском областном суде, но тот оставил решение суда первой инстанции без изменений. Аргумента для такого решения нашлось два. Во-первых, предоставление Лану жилья вне очереди нарушило бы «социальную справедливость». Во-вторых, если местные органы не получают из областного бюджета финансирование на покупку жилья для детей-сирот, то и не обязаны покупать им квартиры.
Лан отчаялся – неужели квартира от государства достанется ему годам к сорока? В Иванове случались и такие истории. Область, которая находится в шести часах езды от Москвы, считается одним из самых бедных регионов страны. На то, что вдруг финансирование жилищного фонда вырастет в разы, рассчитывать не приходилось.
– Понимаете, сиротам всю жизнь все приходится делать самим. На молодых людей сваливается масса проблем, а поддержки никакой. Кто-то спивается, кто-то заканчивает жизнь самоубийством. Сироты – самый незащищенный слой населения, слушать нас никто не хочет. Ни прокуратура, ни администрация – никто, – говорит Лан.
Лан временно снимает жилье на окраине Москвы, работает менеджером по продажам. Случайно он узнал о существовании благотворительного центра «Соучастие в судьбе». Лан сразу же собрал все документы и поехал в центр. Там его наконец-то выслушали и поддержали. Юристы центра незамедлительно подготовили кассационную жалобу на уже состоявшиеся отказные судебные решения: сначала в президиум Ивановского областного суда, а когда тот отказал – в Верховный суд РФ.
В декабре 2017 года Лан при поддержке юристов центра «Соучастие в судьбе» выиграл дело в Верховном суде. Коллегия постановила, что предыдущие судебные решения были вынесены незаконно, администрация Иванова обязана выделить Лану жилье, а отсутствие финансирования в Ивановской области не может быть основанием для отказа в предоставлении квартиры сироте.
– Нечасто бывает, что жилье предоставляется мгновенно после вступления в силу решения суда. Это связано с недостаточным финансированием, а также с определенной процедурой закупки жилья, что тоже требует времени, – говорит юрист «Соучастия в судьбе» Алина Селиханова, которая защищала права Лана в суде. – Срок предоставления жилья зависит от региона: в среднем ожидание занимает около года, но иногда ребятам приходится ждать и дольше.
Другой вопрос – качество жилья, которое может выделить государство. Вот недавний пример: в конце января в администрацию города Заволжска Ивановской области сирота обратилась с жалобой к главе города – в квартире, которую она получила от государства, требуется ремонт. Там нет сантехники, газовую плиту нужно менять, на что у девушки, которая одна воспитывает ребенка, денег нет. «А зачем вы детей рожаете, вы думаете, как их воспитывать?» – закричал ей в ответ чиновник. Через несколько дней он принес извинения, но проблему с ремонтом квартиры матери-одиночки так и не решил.
В феврале 2018 года Лану предложили квартиру. Увидев ее, молодой человек расстроился: помещение в 23 квадратных метра, в здании старого общежития. И это притом что по нормам предоставления жилого помещения Ивановской области ему положена квартира в 33 квадратных метра. Однако отказываться от жилья Лан не стал:
– Конечно, это не то, о чем я мечтал. Но другого жилья придется ждать еще не один год.
Имя героя статьи было изменено по его просьбе.
Автор: Диана Карлинер, «Русфонд.Право»
Деятельность Центра по защите жилищных прав сироты осуществляется в рамках проекта «Эффективная юридическая помощь, защита прав и гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа», который реализуется с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.
