I. Право на дополнительные меры государственной поддержки счет средств материнского (семейного) капитала прекращается в связи со смертью ребенка (детей) либо объявления его умершим.
Р. является опекуном несовершеннолетней М., у которой имелся родной несовершеннолетний брат И.
Одинокая мать несовершеннолетних М. и И. была лишена родительских прав.
М. и И. имели право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в равных долях (по ½ доли материнского (семейного) капитала).
Несовершеннолетний И. умер в 2021 году.
После смерти И., опекун М. обратилась в суд с иском о выдаче М. сертификата на материнский капитал на полную сумму, учитывая смерть И.
Суд в иске отказал.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон № 256-ФЗ), право на дополнительные меры государственной поддержки за счет средств материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.
Право женщин, прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки <…>.
В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки <..>, право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.
Из указанного следует, что в случае если одинокая мать ребенка или родители ребенка умерли или лишены родительских прав, то ребенку или детям в равных долях переходит право на дополнительные меры государственной поддержки.
По закону право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) и, прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
В связи с обращением Р., Центром был инициирован запрос в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) с просьбой разъяснить, возможен ли переход доли материнского (семейного) капитала, принадлежавшего умершему ребенку, второму ребенку и возможно ли наследование этой доли в материнском (семейном) капитале вторым ребенком.
Согласно ответу руководства Социального фонда России, доля в праве на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в наследственную массу не включается и не переходит к наследникам (сестрам, братьям) ребенка, являвшегося владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в случае его смерти.
II. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала несовершеннолетнего ребенка на погашение кредитных обязательств его усыновителей, в случае когда ребенок является долевым собственником данного жилого помещения, не допускается, поскольку использованию подлежат только средства заемщика по договору.
В силу статей 7, 10 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий: на приобретение (строительство) жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа).
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
То есть из закона следует, что направление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту возможно в случае, когда жилое помещение приобретено самим владельцем сертификата с использованием кредитных средств.
При этом в Законе № 256-ФЗ не содержится норм о возможности/невозможности направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту в случае, когда владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является несовершеннолетний ребенок в связи с переходом права от его биологической матери (родителя), в случае, если несовершеннолетний не является стороной договора, но является долевым собственником жилого помещения.
Такая ситуация может возникнуть например в случае, если стороной договора являются усыновители ребенка, который является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с переходом права от его биологической матери (родителя), и ими уже направлены денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение кредитных обязательств, с выделением доли в жилом помещении данному ребенку в соответствии с Законом. В таком случае ребенок остается владельцем материнского (семейного) капитала, в связи с переходом права от его биологической матери (родителя), а также является долевым собственником жилого помещения в связи с реализацией средств материнского (семейного) капитала его усыновителями.
В связи с указанными обстоятельствами Центром был инициирован запрос в Социальный фонд России.
Согласно ответу руководства Социального фонда России, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение кредитных обязательств владельца государственного сертификата, по заключенной с ним сделке, в результате которой жилищные условия владельца государственного сертификата улучшены. То есть для реализации средств материнского (семейного) капитала необходимо являться стороной сделки. Поскольку ребенок не является стороной сделки, реализация его доли средств материнского (семейного) капитала в данном случае не возможна.
Согласно нормам закона, жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств материнского (семейного) капитала, должно быть оформлено в общую собственность лица получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго и последующих) с определением долей.
То есть ребенок, в т.ч. усыновленный, становится долевым собственником, и отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по заявлению от имени ребенка на погашение кредитных обязательств его приемных родителей или усыновителей, никак не нарушает права ребенка на улучшение жилищных условий, т.к. доля в этой квартире ему уже выделена в силу Закона.
