Прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля, действуя в интересах М., обратилась в суд с иском к Департаменту образования мэрии города Ярославля, Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы с требованием возложить обязанность установить факт невозможности (возможности) проживания М., в жилом помещении, расположенном в Ярославской области.
В иске прокурор указал, что М. является лицом из числа детей-сирот, ее попечителем был И., проживающий в городе Москве, подопечная была поставлена на учет в органе опеки и попечительства города Москвы.
Актом Департамента образования мэрии города Ярославля от 16.09.2020 установлен факт невозможности проживания М. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном в Ярославской области.
Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 25.12.2020 М. включена в список города Москвы в целях предоставления жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения.
После включения М. в список города Москвы, в июле 2021 г. жилое помещение по прежнему месту жительства М. в Ярославской области расселено, взамен указанного жилого помещения М. и ее родственникам предоставлено жилое помещение по новому адресу в Ярославской области, в котором М. с 12.11.2021 г. зарегистрирована по месту жительства.
Законный представитель М. обратился в Департамент образования мэрии города Ярославля с заявлением об установлении факта невозможности проживания М. в жилом помещении по новому адресу.
Однако, в установлении факта невозможности проживания М. по новому адресу Департаментом образования мэрии города Ярославля было отказано.
Прокурор обратился в интересах М. в суд и просил возложить на Департамент образования мэрии города Ярославля обязанность установить факт невозможности проживания М. в жилом помещении в городе Ярославле по адресу ее регистрации.
Однако, суд первой инстанции возложил эту обязанность на привлеченного к участию в деле соответчика Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, в качестве уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту проживания М. в семье попечителя.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда отменила решение суда первой инстанции и приняла по делу новое решение о возложении на Департамент образования мэрии города Ярославля обязанность установить невозможность (возможность) проживания М. в жилом помещении по новому адресу ее регистрации в городе Ярославле.
При этом суд апелляционной инстанции справедливо сослался на пункт 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397.
В указанной правовой норме прямо указано, что проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции указал, что органы исполнительной власти или местного самоуправления города Москвы не уполномочены устанавливать факт возможности (невозможности) проживания детей-сирот в жилых помещениях, которые находятся в других субъектах Российской Федерации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда оставлено без изменений, кассационная жалоба Департамента образования мэрии г. Ярославля — без удовлетворения.
См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 28 сентября 2023 года № 33-6857/2023; Определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2024 года № 88-1922/2024.
