Настоящий Сборник является продолжением аналогичных изданий, которые Центр «Соучастие в судьбе» систематически готовил и размещал на сайте организации, начиная с 2016 года.
Сборник адресован как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ищут ответы на волнующие их вопросы о реализации тех или иных прав на меры государственной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством, так и опекунам (попечителям), приемным родителям, специалистам государственных и муниципальных органов и учреждений, НКО, работающим в интересах детей-сирот и лиц из числа детей-сирот (в том числе, специалистам органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот, центров помощи семье и детям, учреждений постинтернатного сопровождения, аппаратов уполномоченных по правам человека и правам ребенка в субъектах Российской Федерации и т.д.).
Издание Сборника обусловлено тем, что у многих специалистов, работающих в интересах детей-сирот и, тем более, у лиц из числа детей-сирот, опекунов (попечителей), приемных родителей, отсутствует возможность воспользоваться правовыми системами «Консультант-плюс», «Гарант», а поиск соответствующей судебной практики на сайтах судов общей юрисдикции, Верховного Суда Российской Федерации, без соответствующей подготовки, как правило, затруднителен.
Кроме того, ежегодно суды выносят огромное количество судебных актов, касающихся споров о защите прав детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, среди которых крайне сложно найти именно тот, который наилучшим образом подходит заинтересованному лицу исходя из его конкретных жизненных обстоятельств.
При подготовке Сборника мы анализировали огромный массив судебных актов судов первой, апелляционной и кассационных инстанций и старались выбрать те из них, в которых наиболее подробно изложены правовые позиции по тем или иным спорным правоотношениям, учитывающие развитие федерального и регионального законодательства и, безусловно, выводы, содержащиеся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, определениях, обзорах, постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Кроме того, мы отобрали интересные и, как мы полагаем, важные судебные акты по делам, которыми занимались юристы Центра «Соучастие в судьбе», и которые оказывают влияние на формирование судебной практики в сфере защиты прав детей-сирот на меры государственной поддержки.
В настоящий Сборник вошли 97 судебных актов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции (первой, апелляционной и кассационной инстанций), из них 30 судебных актов (то есть, почти каждый третий) по делам, инициированных и сопровождавшихся юристами Центра «Соучастие в судьбе» (эти судебные акты помечены звездочкой).
В предыдущих Сборниках судебные акты были сгруппированы в зависимости от того, каким судом они приняты — Верховным Судом РФ, кассационным, апелляционным или судом первой инстанции.
В настоящем Сборнике избран иной подход. Судебные акты объединены по видам социальных прав, которые лица из числа детей-сирот, защищают в судах, и категориям дел в рамках спорных правоотношений.
Полагаем, что такая структура размещения судебных актов будет более удобна для тех, кто станет пользоваться Сборником.
Сборник состоит из пяти разделов.
В первом, самом большом разделе Сборника, размещены судебные акты, касающиеся защиты жилищных прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые сгруппированы по следующим категориям дел:
— об оспаривании распорядительных актов, которыми отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на обеспечение жилым помещением, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
— об оспаривании отказов в исключении из списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в субъекте Российской Федерации по их прежнему месту жительства, и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства этих лиц;
— о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; оспаривании бездействия органов опеки и попечительства по разъяснению действующего законодательства;
— о признании незаконным исключение из списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
— о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, в ранее занимаемых ими жилых помещениях;
— об установлении факта, что ребенок-сирота, лицо из числа детей-сирот не является членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма;
— об отмене распорядительных актов о закреплении жилого помещения за детьми-сиротами, обязании включить в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
— о принудительном обмене жилых помещений в порядке части 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации;
— о взыскании компенсации за длительное неисполнение решения суда об обязании предоставить жилое помещение в разумный срок; о возмещении убытков за аренду жилья
— о признании предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот ненадлежащего качества, расторжении муниципального контракта на приобретение жилого помещения детям-сиротам.
Второй раздел Сборника касается социальных споров с уполномоченными государственными органами или органами местного самоуправления детей-сирот или лиц из числа детей-сирот. В этот раздел включены судебные акты по делам:
о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной денежной выплаты выпускникам образовательных учреждений и единовременной компенсационной выплаты детям-сиротам по окончании нахождения в приемной семье, в связи с достижением возраста 18-ти лет;
о признании права ребенка-сироты на получение социальной карты;
о признании незаконным отказа в назначении денежных средств на содержание подопечных, не имеющих регистрации по месту жительства в городе Москве.
Третий раздел Сборника посвящен судебной практике по делам о признании незаконными отказов заключить договор о приемной семье; о взыскании процентов за несвоевременную выплату органами опеки и попечительства вознаграждения за исполнение приемным родителем обязанностей по договору о приемной семье; о взыскании излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты приемным родителям.
В четвертом разделе Сборника размещены судебные акты по весьма актуальной проблематике дел о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и ЖКУ; об определении порядка пользования жилым помещением, размера участия в расходах на оплату коммунальных услуг.
В пятый раздел Сборника включены судебные акты по делам об установлении факта оставления без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Важность этих дел обусловлена тем, что правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства.
Прошло почти два года с момента издания Центром «Соучастие в судьбе» предыдущего Сборника судебной практики. У нас были сомнения — целесообразно ли заниматься подготовкой очередного Сборника или положиться на то, что заинтересованные лица самостоятельно найдут нужные им судебные постановления в интернете.
Однако, отзывы специалистов, работающих в интересах детей-сирот, опекунов, попечителей, самих лиц из числа детей-сирот о том, что ранее изданные Центром Сборники судебной практики были им очень полезны в решении их практических вопросов, убедили нас в том, что очередное издание Сборника с новыми судебными постановлениями будет весьма полезно.
Полагаем, что судебные постановление из нового Сборника судебной практики будут полезны заинтересованным лицам для подготовки мотивированных заявлений, исков, жалоб по конкретным делам, в которых они отстаивают свои законные и справедливые социальные права.
Мы также рассчитываем, что размещенные в Сборнике судебные акты окажут просветительское и профилактическое воздействие на должностных лиц, наделенных властно-распорядительными полномочиями по принятию решений, и удержат их от издания с очевидностью незаконных актов, нарушающих права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Специалисты Центра «Соучастие в судьбе» будут признательны за отзывы и предложения, касающиеся настоящего Сборника и судебных актов, которые имеет смысл разместить в следующих изданиях Сборника судебной практики.
Отзывы и предложения можно направить нам по адресу: info@souchastye.ru
Сборник судебной практики по вопросам обеспечения обязательств государства по социальной поддержке и защите прав детей-сирот размещен на нашем сайте в разделе «Судебная практика» — «Сборник судебной практики».
