Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка приняла участие в работе седьмого Всероссийского совещания по вопросу организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Детский омбудсмен в обращении к участникам онлайн-совещания отметила важность роли комиссий, объединяющих практически всю систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и деятельности её специалистов. В то же время Анна Кузнецова подчеркнула необходимость соответствия работы КДН задачам, которые поставлены Президентом России, вызовам нового времени и запросам современной семьи. В том числе – запросам на помощь и поддержку.
«В 2019 году территориальные комиссии рассмотрели 199 тысяч протоколов и постановлений об административных правонарушениях, допущенных несовершеннолетними. В отношении их родителей и законных представителей рассмотрено 505 тысяч протоколов, при этом вынесено 455 тысяч постановлений об административном наказании. Эти данные наглядно демонстрируют: деятельность комиссий по делам несовершеннолетних в силу разных причин преимущественно носит карательный характер», – сказала Уполномоченный.
Детский омбудсмен заметила: отчасти сложившая практика вызвана тем, что комиссии подключаются к решению кризисных ситуаций уже после их возникновения. В то время главная задача КДН, по мнению Анны Кузнецовой – именно предупреждение и недопущение кризисных явлений.
Первым условием успешной профилактики Уполномоченный назвала доверие граждан и добровольное их обращение в комиссии по делам несовершеннолетних. «Однако, учитывая сегодняшнюю специфику деятельности, говорить об этом не приходится. Порой вместо того, чтобы поддержать и помочь, применяются репрессивные меры», – сказала детский омбудсмен.
Анна Кузнецова сообщила, что по итогам мониторинга межведомственного взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних, который специалисты федерального аппарата Уполномоченного провели в 2020 году в 10 российских регионах, выявлен ряд типичных проблем. Среди них – разобщённость субъектов системы профилактики. Детский омбудсмен привела в пример случай в Новосибирской области, где 14-летняя девочка родила ребёнка и спрятала его в морозильной камере. Оказалось, что с ноября 2019 года несовершеннолетняя состояла на профилактическом учете в полиции, обучалась в образовательной организации, где систематически нарушала дисциплину и бесконтрольно находилась на улице в позднее время. Несмотря на это, в поле зрения КДН она не попадала.
Также среди выявленных проблем Уполномоченный отметила отсутствие активного обмена информации КДН с ведомствами, входящими в систему профилактики – некоторые комиссии до сих пор не используют электронный документооборот. Кроме того, Анна Кузнецова подчеркнула дефицит ресурсов комиссий, в том числе – кадровых, и недостаточное знание специалистами КДН законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Из-за отсутствия организации комплексной работы в отдельных регионах число родителей, состоящих на учете в полиции, в ряде случаев значительно превышает число лиц данной категории, контролируемых в рамках деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. «В работе комиссий есть достижения, но обозначенные выше проблемы являются ключевыми и оказывают значительное влияние на эффективность деятельности КДН», – отметила детский омбудсмен.
Среди предложений по повышению эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних Анна Кузнецова заявила о необходимости переформатирования работы КДН с учётом новых вызовов и задач. «Только при выполнении этого условия деятельность комиссии будет актуальной и востребованной. Комиссия по делам несовершеннолетних должна стать синонимом поддержки, чтобы родители, законные представители и сами дети не боялись обращаться за помощью из-за страха получить наказание», – подчеркнула Уполномоченный.
Также детский омбудсмен обозначила необходимость повышать профессиональные компетенции специалистов комиссий, широко тиражировать положительный опыт, а также обеспечить доступность обращений граждан в комиссии по делам несовершеннолетних.
В работе Всероссийского совещания, главной темой которого заявлен «Инновационный подход к развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принимают участие члены Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представители федеральных органов власти, общественных и научных организаций, региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и другие специалисты. Совещание проходит под председательством заместителя министра просвещения Российской Федерации Дениса Грибова.
Источник информации: Пресс-служба Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка http://deti.gov.ru/
