К такому выводу пришел суд кассационной инстанции. Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Далматовского районного суда Курганской области от 23 апреля 2015 года на администрацию Далматовского района была возложена обязанность предоставить Р. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Далматово Курганской области.
Управление имущественных и земельных отношений администрации Далматовского муниципального округа Курганской области обратилось с иском к Р. о признании действий недобросовестными, возложении обязанности, признании решения исполненным, в связи с тем, что на протяжении длительного времени Р. без каких-либо на то оснований отказывается от заключения договора найма специализированного жилого помещения на предлагаемые ему жилые помещения, тем самым злостно уклоняется от получения исполнения по судебному акту.
Решением Далматовского районного суда Курганской области от 9 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 12 марта 2024 года, исковые требования удовлетворены частично.
Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 98.1, 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и исходил из пригодности предлагаемого Р. жилого помещения для проживания, его соответствии тем критериям жилого помещения, которые отражены в судебном акте от 23 апреля 2015 года, наличия в действиях ответчика злоупотребления правом.
Суд кассационной инстанции не согласился с доводами судов первой и апелляционной инстанции, указав следующее. В период с 2017 по 2023 год, Р. для заключения договора найма специализированного жилого помещения были предложено сорок жилых помещений, от которых ответчик отказался.
Распоряжением Главы администрации Далматовского района Курганской области Р. была предоставлена однокомнатная квартира. 19 мая 2023 года от представителя Р. поступил отказ от предложенного жилого помещения в связи с расположением дома на окраине города у кладбища и отсутствием инфраструктуры.
Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1).
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2). Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7).
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).
При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
При выше установленных обстоятельствах, выводы судов о возможности понудить ответчика к заключению договора найма специализированного жилого помещения без его согласия, не основаны на законе.
Кроме того, суд кассационной инстанции в своем определении отметил, что выводы судов о наличии оснований для удовлетворения иска ввиду наличия в действиях Р. злоупотребления правом, сделаны без учета всех фактических обстоятельств дела и с нарушением норм права.
В оспариваемых судебных актах отсутствуют какие-либо выводы о том, что действия ответчика привели к негативным последствиям у администрации Далматовского района Курганской области, возникновению ущерба и иным обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении прав и законных интересов третьих лиц.
В обоснование исковых требований администрацией Далматовского района Курганской области указано на то, что она несет расходы на содержание жилых помещений в период, когда они предложены ответчику.
Вместе с тем, в материалах дела доказательств каких-либо убытков, возникших по вине ответчика, не имеется, с исковым заявлением в суд о взыскании убытков администрация Далматовского района не обращалась.
Также выводы суда не содержат ссылок на то, что выбранные способы защиты права ответчиком в виде отказа от принятия жилых помещений и обращений в различные инстанции, которые обязаны в силу закона контролировать соблюдение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывать им правовую поддержку в реализации их законных прав, являются незаконными.
Признавая решение Далматовского районного суда Курганской области от 23 апреля 2015 года исполненным, суды не учли, что окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
Вопросы исполнения решения суда, обязывающего администрацию муниципального образования предоставить жилое помещение, подлежат разрешению в рамках исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не требуют принятия судом дополнительного решения возлагающего на взыскателей обязанности принять исполнение.
Кроме того, Р. указывал, что намерен реализовать свое право на получение сертификата в соответствии с частью 1 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ, поскольку постоянно проживает в г. Челябинске, где имеет постоянное место работы.
Состоявшиеся по данному делу судебные акты препятствуют ответчику в реализации данного права.
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда отменила состоявшиеся по делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 12 марта 2024 года в части оставления без изменения решения суда первой инстанции, и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
См. кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.07.2024 г. №88-12365/2024.
