А. 2005 года рождения родилась в городе Междуреченске Кемеровской области и там же была выявлена как сирота, направлена в детский дом города Междуреченска.
В 2011 году А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее — список) на территории Междуреченского городского округа.
В 2015 года А. был назначен опекун, и место жительства А. было определено совместно с опекуном в городе Новокузнецке Кемеровской области.
С 2024 года А. зарегистрирована по месту жительства по адресу в городе Новокузнецке, там же обучается в образовательном учреждении высшего образования.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1).
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2).
Согласно пункту 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.
Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Таким образом, местом жительства А. в соответствии со ст. ст. 20, 36 Гражданского кодекса Российской Федерации является город Новокузнецк, где она зарегистрирована по месту жительства, фактически проживает, осуществляет учебную деятельность.
В связи со сменой города проживания, А. обратилась в Главе города Новокузнецка с заявлением об исключении ее из списка в Междуреченске и включению в список по новому месту жительства в Новокузнецке.
А. было отказано во включении в список в городе Новокузнецке. Отказ мотивирован тем, что новое место жительства (смена места жительства), по мнению Администрации города Новокузнецка, должно было появиться до достижения совершеннолетия, в то время как у А. место жительства сменилось в период совершеннолетия, а также, что смена списка возможна только в случае перемены места жительства в другой субъект Российской Федерации, в то время как у А. сменился город проживания в пределах одного субъекта Российской Федерации.
Данный отказ был обжалован в судебном порядке. Судом иск удовлетворил. Отказ во включении в список в городе Новокузнецке признан незаконным, на Администрацию города Новокузнецка возложена обязанность включить А. в список по городу Новокузнецку.
Основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В указанной правовой норме, в качестве безусловного требования законодателем установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по их месту жительства.
Никаких ограничений и исключений указанное требование федерального закона не содержит.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ дети-сироты исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила, которыми в том числе урегулирован порядок исключения детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Пунктом 23 вышеназванных Правил предусмотрена подача заявления о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, при этом указано, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно (а не в лице законного представителя).
Таким образом, предусмотрено обращение с таким заявлением лица старше 18 лет.
Изменение места жительства лица из числа указанных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ категорий граждан влечет начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица.
В числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как перемена места жительства в одноименном субъекте, отсутствует.
При этом, таких ограничений, связанных с возрастом этого лица, либо изменением места жительства в пределах одного субъекта Российской Федерации не содержит и Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.
Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена смена списка в случае перемены места жительства в рамках одного субъекта Российской Федерации по достижении совершеннолетия.
На момент публикации решение суда не вступило в законную силу
